沿着东莞莞太路主路口进入，穿过高大的石鼓门楼，映入眼帘的是道路两旁古色古香、整齐统一的建筑，岭南特色的莞味示范街气质尽显、令人惊艳。

　　这是位于东莞市南城街道的石鼓社区，眼前焕然一新的美丽乡村，很难让人相信以前这里是杂乱的“城中村”。

　　近年来，石鼓社区通过党建引领+狠抓基层执行力，大力完善公共配套，美化提升居住环境，将“城中村”变为“城中景”，群众的获得感更强；大刀阔斧推进“工改工”，向土地要空间要效益，朝着亿元村的目标稳步迈进……

　　如今的石鼓，蝶变新生，真的不一样了！

　　▲石鼓新颜

　　破题

　　由乱而治

　　石鼓社区位于南城西南部,地处广深高速公路及东莞大道出入口，总面积约2.6平方公里，户籍人口2000多人，常住人口约7500人。

　　如今走在石鼓社区可以看到，道路外立面统一规划，整齐统一；硬底化道路干净整洁，车辆有序停放；这个昔日曾经杂乱的城中村“破茧蝶变”，旧貌换新颜，展现出一幅翻天覆地的美丽新画卷，令人刮目相看。

　　置身其中，或漫步石鼓河畔，微风拂面；或信步生态公园，岁月静好；或挥汗运动场馆，活力无限……感受着繁华都市里的“诗与远方”，很多外来务工人员以及刚毕业的大学生都会选择在此租房，开始在这座城市打拼，也因石鼓社区居民文明善举，以礼相待，让外来务工人员倍感亲切、如沐春风。

　　初到石鼓的人们可能无法想象，多年以前，这里却是另一番景象。

　　▲石鼓生态公园

　　历经20世纪的快速扩张发展，在东莞，“城中村”总给人一种杂乱无序的印象。曾经的石鼓，河脏、楼旧、路乱，村貌差，已无法满足群众对美好生活的追求。

　　如何破解这一难题？是摆在村（社区）基层治理者眼前最为现实的问题，石鼓社区用“党建引领”和“提升末端执行力”交出了令群众满意的答卷。

　　“群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”石鼓社区党委书记李艳飞告诉记者，作为最贴近群众的一级党组织，石鼓社区两委班子精准把握基层党组织在乡村振兴中的关键作用。

　　近年来，按照加强党的基层组织建设三年行动计划安排，石鼓社区党委以基层党建引领基层治理，让工作落到实处，锲而不舍、久久为功，以“钉钉子”精神抓执行抓落实，通过精细化管理，形成“以生态绿色改善生活、以水景灵气凝聚人气、以人文积淀体现岭南文化”的社区特色，推进生态宜居美丽乡村建设，增进社区居民福祉。

　　与此同时，石鼓社区党委结合乡村振兴战略与城市精细化管理，通过大力整治人居环境，彻底改变“城中村”杂乱的问题。

　　“每次回来，车开进石鼓门楼，明显和其他地方的城中村不一样。”石鼓社区的租户钟新脸上洋溢着的笑容，“环境整洁优美宜居，关键租金也不贵，周边的配套设施越来越完善，跟以前相比，生活质量提升了好几个档次。”

　　“群众的口碑是最高的表扬。但你把家建得再漂亮，没有维护好，也住得不舒服。”李艳飞说，社区党委坚持以管理小区的理念服务群众，通过提升最末端的执行力，实现了由乱而治，彻底扭转了杂乱无序的现象。

　　在环境卫生方面，社区推出了两委干部日常巡村制度，成立了环境卫生领导小组，建立了上至党委书记下至最基层工作人员的微信群。8名两委成员分成4个片区每天巡村，对于巡查发现的问题拍照上传，要求10分钟之内必须处理好，并将整改结果拍照反馈。

　　在停车治理方面，社区利用闲置地、窝棚地等场所建设停车场，将原有的750个公共停车位，增加到了1920个，并在石鼓停车场（公共场）设置大型货车位68个，有效解决了“停车难”问题的同时，让停车更加规范有序。此外，通过建立停车管理办法，还解决了部分居民的就业问题，社区治安案件下降了90%，交通事故同比下降92%。

　　石鼓社区党委还创造性地推出了两委班子扩大会议制度，除两委班子成员外，每周都会召集理事、监事、警长、组长等共42人开会，就具体的重大事项和难点问题“一事一议”，寻求有效的解决办法。

　　▲石鼓河畔

　　蝶变

　　照进现实

　　夜幕降临，石鼓社区馀庆路居民楼的外立面绚丽多彩，安装在墙上的灯带发出五颜六色的光，映射出繁华都市的喧嚣。

　　旧楼如何换新颜？石鼓社区可谓下了一番功夫，以进入社区内的馀庆路为突破口，通过“三化”举措，将其打造成为极具岭南特色的莞味示范街。

　　通过“美化”，运用青砖灰瓦、中国传统纹样窗格等传统文化元素对沿街建筑及户外招牌设施进行改造提升；通过“序化”，与每家商户签订“门前三包”协议，同时专人加强巡查，切实规范馀庆路经营秩序；通过“亮化”，安装漂亮明亮的灯带，方便居民和商户出入。如今的馀庆路美观大方，整洁有序，吸引了各行各业的商家纷纷入驻。

　　馀庆路的蝶变，只是石鼓社区变美的一个缩影。

　　漫步石鼓河畔，空气清新，景色宜人；行至交叉路口，石鼓生态公园映入眼帘，升级改造后，这里花木繁盛，绿草如茵。

　　小河小涌的污染治理，是摆在不少村（社区）面前的一道难题。在石鼓，社区一方面联合各部门，全面开展沿河岸线排查整治、河道清淤、截污管网建设等工作，从控源到截污，将河涌整治落实到位。同时，社区对石鼓河进行扩宽，加固堤围，加强河涌防汛能力，并建设了专用人行道和机动车道，方便居民日常出行。

　　为保证其实现长治久清，社区发挥河长制作用，由党委书记带头，建立日常专人巡查机制，有效维护河涌的水环境。

　　在前期河涌有效治理的基础上，社区将石鼓河打造成一条河道滨水景观带，进行河涌景观升级，通过河道两岸人行道改造、岸边绿化、广场建设等工程，解决观赏性不佳、资源利用度不高等问题，并增加居民的活动空间。

　　▲石鼓社区的一处绿化

　　“从‘杂乱’到变美，我们还在积极探索让社区变得更好，让群众感到幸福的同时，提升其获得感。”李艳飞介绍，为了方便居民体育锻炼，石鼓社区还将一个室外篮球场改造为室内篮球场馆，聘请宏远篮球训练营专业的团队为社区小朋友免费教学。

　　石鼓社区还陆续建成了室外羽毛球馆、室外乒乓球馆、室外网球场、综合文化广场舞台等配套设施，为居民创造更多娱乐活动空间；为了更加彰显独特的“石”文化，社区还建成了村史馆，用于保留社区的珍贵记忆。

　　未来，石鼓社区还将持续聚焦“一老一小”，计划通过成立村企合作养老院、打造儿童乐园开辟亲子游路线等举措，为社区居民提供低价甚至是免费的服务。李艳飞透露，社区还打算开办一所幼儿园，让居民的小孩实现免费上幼儿园。

　　可以说，如今的石鼓社区，群众对幸福生活的追求，正慢慢地照进现实。它也成为一批又一批来莞奋斗者提供一个舒适宜居的追梦起点，成为东莞推动千万人口与城市深度融合、共生共荣的精彩缩影。

　　▲宏远篮球训练营教练到社区教篮球

　　展望

　　村强民富

　　石鼓社区的蜕变，吸引了越来越多的人来到这里。一方面，搬迁至楼盘小区的本地居民看到家乡的变化后，不少人搬回来这里居住；另一方面，越来越多的外来人口被这里的环境所吸引，来到石鼓租住。

　　据不完全统计，石鼓社区的常住人口每年增加500-600人。

　　村变美了，人气旺了，居民的收入也增加了。李艳飞介绍，以馀庆路两边的商铺为例，在美化升级后，铺租普遍都有50%左右的增长。

　　与此同时，石鼓社区还对社区所属物业和土地进行整合，每年增加集体收入300-400万元。

　　▲石鼓社区市场

　　作为典型的“城中村”，上世纪80-90年代，石鼓社区迎来高速发展，随着外资涌入，集体建设用地可谓供不应求，通过土地、厂房租赁赚取租金收入，成为社区集体经济发展的“初始版本”。

　　然而，随着时代的进步，以前的厂房建设标准低，发展方式粗放，产业结构落后，不仅安全隐患越来越突出，土地效能也难以提升。

　　如何向土地要空间要效益？李艳飞坦言，持续稳定的收入，才是群众幸福生活的根本保障，为此，社区积极探索老旧厂房改造工作。

　　石鼓社区有341亩的社区集体厂房，这批厂房建于上世纪末，为实现更高质量发展，社区党委积极推动旧改工作。

　　为了做通居民的思想工作，李艳飞带着社区工作人员现身说法，用算账的方式赢得了居民的认可，推进了亚创在石鼓的旧改工作。

　　今年7月19日，由亚创集团操刀的“工改工”项目成功通过备案，项目就位于石鼓社区大龙路。

　　▲亚创智慧新城效果图

　　项目规划总建筑面积合计707266㎡，总建面约90万㎡，总投资约54亿元。项目共分四期开发，涵盖智能厂房、研发办公、商务办公、产业配套、职工宿舍、配套型住宅等业态。项目建成后预计会吸引超500+高新科技企业，容纳20000名科技型人才，年产值预计可达200亿元，并将带动周边商业、服务业及相关配套的发展。

　　“社区集体拥有的厂房面积将比之前增加一倍，租金收入预计可以增加5倍。”李艳飞介绍，随着亚创“工改工”项目的落成，石鼓社区也将正式迈入亿元村行列，真正实现村强民富。

　　石鼓社区的蝶变，是改革开放40多年来东莞日新月异的一个小小缩影，也是南城探索社区创新发展、向首善之区迈进的一个生动实践。

　　（来源：东莞日报记者 刘志斌 李金健）