说到超大城市，大家可能会率先想到北上广深。但是，一个全新成员的加入，或许会让一些人略感意外。在近日住房和城乡建设部发布的《2022年城市建设统计年鉴》中，广东东莞的城区总人口跨上1000万人的台阶，成为粤港澳大湾区继广州、深圳后第三座达到超大城市规模的城市。既不是省会、也不是特区，跻身超大城市行列，东莞凭什么？从长周期视角解剖一座城市的发展，可以为城市改革发展寻找共性规律。今天，我们来聊聊这个话题。

　　你在哪里，初识东莞？是第一只毛绒玩具的吊牌，第一台智能手机的说明书，还是第一双运动鞋的鞋标？回顾东莞的发展史，就在40多年前，这里还是一片广阔的农田。1978年9月，全国第一家“三来一补”外资企业太平手袋厂在东莞开业，平均20元左右一打的手袋，加工费能收到12元。沐浴着改革开放的东风，东莞凭借低租金、低工资等生产要素，很快就赚到了第一桶金。很快，制鞋厂建起来了，纺织厂开始生产了，玩具厂出货了……落后贫瘠的农业县摇身一变，成为“东莞塞车，全球缺货”的“世界工厂”，占全球1/3的“潮玩”、1/4的手机、1/5的羊毛衫、1/10的运动鞋从这里奔向远方。风靡一时的电视剧《外来妹》，慕名而来在东莞拍摄。剧里剧外，数以万计的厂哥厂妹来到这座城市，共同演绎着从白天到黑夜的繁华。

　　产业兴盛是城市经济发展的基石，是吸引人口聚集、点亮城市烟火气的“磁石”。只不过，一招鲜，难以吃遍天。经济波动，外贸遇冷，产业低端……高歌猛进的发展脚步，在波云诡谲的市场浪潮下放缓。水急浪高，行驶中的大船想要刹车转向并不容易。

　　大势所趋，不改不行！不变不行！痛定思痛，东莞一方面推进传统优势产业“质变”，从设计城市雕塑地标到生产世界杯、冬奥会吉祥物，促使玩具产业从“微笑曲线”底部向两端攀升；另一方面引发新兴战略产业“嬗变”，智能制造、电子信息、新能源储能等开始“上新”。今天，“记录美好生活瞬间”的手机、“哪里不会点哪里”的复读机、“把好睡眠带回家”的床垫……从拼价格到拼品牌，东莞制造不胜枚举。事实证明，敢于创新，脚踏实地，走高质量发展之路，一座城市才能永葆发展活力。

夜幕下的广东省东莞市滨海湾大桥，好似一座明亮的灯塔，守护着安详的港湾，召唤着八方来客。 史家民摄（人民图片）

　　人的城市，城市的人。城市的跃升与腾飞，归根结底源于人们在这座城市中的生活与奋斗。在东莞，曾经有一个“辣椒指数”，指的是卖菜的阿姨能根据辣椒卖得好不好，比统计数据更早感知经济运行情况。如今，“咖啡奶茶指数”正在发挥同样的功能，反映出年轻创业者、科研工作者等新群体给这座城市注入的新活力。

　　为人才追求梦想、施展才华提供广阔舞台，不断提升公共服务水平，才能持续提升城市对人才的吸引力。时至今日，城市的竞争力已经从拼产业、拼招商、拼政策，过渡到了拼人才的新维度。还记得，那名来自湖北的农民工给东莞图书馆的留言：“我来东莞十七年，其中来图书馆看书有十二年……识惠东莞，识惠外来农民工。”更多给予，就一定会有更多回报。对人如此，对城亦然。

　　推而广之，东莞的发展历程，折射出产、城、人之间的巨大张力。在城镇化的“上半场”，产业发展吸引大批人口涌入，外来务工人员既是产业兴旺的主角，也是城市扩容的主力。现如今，进入高质量发展新阶段，城市发展不再表现为简单的人口流动，而是体现在更多生产资源要素的集聚、更多公共基础设施的配备、更多创新创业人才的选择。能不能在有限的资源中创造更多附加值，能不能以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，能不能凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市“升级”“扩容”的关键所在。以事业吸引人，以生活滋养人，人就会生根；人的干劲被激发、人的主体性增强，城市便拥有更加巍峨的“精神大厦”，将激荡起一切潜在的生产力，让“城市之力”喷薄而出。

　　一位网友留言：“看到（东莞）从带着泥土气息的城市，到现在包容开放的多元化文明城市，成为世界制造业中心！我也从一个打工仔变成一个小企业老板，在这座城市我是一名建设者也是一名受益者！”一座座日新月异的城市背后，是一个个具体而鲜活的人。以“尽精微”提升治理效能，以“变则通”激活创新动能，尊重劳动、尊重创造、尊重人才，就能不断实现个人奋斗与城市发展的“双向奔赴”。

　　这正是：

　　改开为人先，

　　应变亦求变。

　　虎门忆往事，

　　湾区谱新篇。